在蒙古草原的茫茫戈壁上，来自上海建工的一支筑路先锋，以高度使命感和顽强意志力，完成了从蒙古巴彦洪格尔至巴依扎格桥129.4公里道路项目建设，创造了北国大地的筑路奇迹。

　　该道路是落实“一带一路”倡议和蒙古“发展之路”相结合的重要举措，是上海建工在蒙古承建的首个基础设施项目。自2017年5月开工以来，项目团队战胜严酷气候环境和突发自然灾害，克服当地物资匮乏、补给不力、供电供水落后、施工路线长、点多面广、作业量大等重重困难，坚持贯彻“中国速度、上海标准”的海外工程建设理念，积极探索属地化国际化管理模式，取得了优异的建设成绩，扩大了建工品牌国际影响。新建道路极大地改善了当地道路交通，被蒙古政府赞誉为蒙古公路建设的样板工程、中蒙合作与友谊的新杰作。

　　克服外部严峻环境，全力推进施工进展

　　该项目位于蒙古西南部，气候环境极度恶劣，冬季最低气温达零下50℃，有效施工期每年仅6个月，给现场生产生活带来很大困难。每年施工开场和收尾阶段，天气严寒，滴水成冰，水井和管道全部被冻住，工地生活用水缺乏保障，需从几十公里外的县城运来，能洗上一次热水澡成了现场员工最期盼的幸福。

　　当地昼夜温差大，紫外线照射强烈，时常连日刮大风，还伴有突如其来的沙尘暴，遮天蔽日，飞沙走石，脸颊被刮得刺疼，能见度仅几米，正常呼吸受到困扰，野外作业人员根本无法迅速撤离躲避，只能慢慢忍耐着，等待沙尘暴早点吹过。为此，项目部为工人们准备了防风镜和口罩，以随时抵御风沙袭击。

　　为了有效推进工程进度，项目部集中调集资源，组织了630名中蒙施工人员，投入了272套机械设备，发动一切内外力量，在第一年冬季冰封前，完成了道路基层255万土石方工程量，实现了路基施工节点目标，开局就打了一个漂亮的硬仗。

　　蒙古对境外人员劳务签证管理严格，项目中方人员名额有限，当地政府部门办事效率低，人事更换频繁，造成执行力差，手续办理迟缓。为此，项目部安排专人冬季留守，办理劳务指标和复工审批手续。当地社会治安较差，开工不久沿线多个工地和蒙古包驻地，发生水泥、模板、轮胎、发电机、电焊机、机械电瓶等被偷盗。项目部果断采取措施，要求各营地集中堆放机械材料，加强夜间巡逻，聘请专业保安全天值守，请警察局安排警力定点巡逻，起到了一定效果。

　　当地民风彪悍，起初时现场连续发生七起当地人员无故滋事、殴打恐吓甚至刺伤中方工人的情况，正常施工受到严重影响。项目部及时做好队伍安抚，同时向中国驻蒙使馆、当地政府、国内上级部门汇报，要求立即增派保安力量，请当地政府配合采取有效应对措施。中国驻蒙大使和参赞带领新华社记者前来工地探望慰问，并向蒙方提出严正要求。巴彦洪格尔省省长也来了解情况，还召开政府特别会议，进行电视广播讲话，宣传支持项目建设，保证中方施工人员安全，并不断加派警力，加强驻地安保和沿线巡逻，此后再未发生此类事件。

　　夏季是当地施工黄金季节，但降雨量非常集中，施工时根本无法想象，一片晴空的戈壁滩会突发洪水，由于上游山区的强对流天气造成暴雨，会瞬间汇集成洪流，沿着干涸的河道急速冲下。2018年7月3日，当地发生百年一遇的强降雨，洪水夹带着泥沙汹涌而来，冲毁大量道路和铁路，也冲毁了该项目已施工的部分路基、涵洞和桥梁模板。正在K75桥梁的施工人员，从看见洪水到冲到面前，只有不到一分钟，多数工人拼命跑上岸边，却有两名工人没来得及撤离，被迫爬到地势稍高的墩台，情况十分危急。正在附近作业的蒙方工人看到此景，立刻驾驶铲车，开足马力冲进洪流，把两名中方工人解救出来，体现了两国工人兄弟情深。

　　面对洪水造成的破坏，项目部积极组织抢险，同时调整部署，加大人员设备投入，争取抢回工期。在短时间内集中调动了300多套机械、700多名施工人员，开展了“路面施工百日会战”，高效率地组织起了大规模施工，在集团海外路桥工程建设中尚无前例，在第二年冬季来临前，完成了全线桥梁涵洞工程、96%的道路基层、80%的沥青砼面层的施工，赢得业主和专家检查组的高度肯定。

　　加强属地化管理，严格控制工程质量

　　该项目按照业主管理要求，总承包合同中约30%须由四家当地公司实施。在推进属地化管理中，由于当地公司技术薄弱、管理水平低，难以有效跟上我方要求，一旦出现变故，可能会要求补偿，甚至解约退场，增添了项目实施风险。项目部根据实际情况，对于当地分包商采取引进、管理、指导、服务、共赢的方针。一是正式进场前，尽可能考察清楚对方的装备资源、管理能力、技术水平、财务状况等，做到心中有数。二是施工管理中，重点掌握对方的组织安排、设备状况、人员选派、监理关系等。三是在梳理清楚工作界面与责任后，选派经验丰富、技术过硬的中方人员，指导对方现场施工管理。四是做好服务支撑，帮助解决实际难题，采纳合理化建议，调动他们的积极性。五是在合同中规定制约措施，明确节点目标和价款支付，设立奖励制度，建立风险共担、利益共享的合作共赢关系。

　　在施工过程中，项目部加强质量管控，对重点环节进行旁站监督和抽检，在蒙方分包商进行道路级配碎石基层施工时，安排有经验的管理人员牵头支撑，调派成熟专业班组协助作业，从国内派遣技术熟练的操作工进行碎石厂生产备料，提升了整体施工质量和进度。项目部还帮助蒙方分包商预制圆管涵、配合箱涵主体施工，加快了相应路段施工进度，确保主线及时贯通，为后续施工提供了有利条件。经过两年多的接触合作，当地分包商从最初的不信任，到后来对项目部管理和技术的完全认可和佩服，主动来中方工区旁站观摩，虚心请教，寻求支撑，彰显了上海建工的建设实力。

　　由于每年有效施工期只有半年，机械设备闲置率较高，为了提高资源集成效率，项目部对部分施工机械设备和操作人员，采取属地化配置措施，从当地市场租赁，降低项目直接投入。项目部与当地多家机械租赁商建立良好合作关系，提前确定租赁意向和进场时间，确保机械设备按期进场施工。对于打井、爆破等特殊工程，请当地实力较强的专业公司负责实施，并由其承办相关申报手续，大大地提高了工作效率，同时带动了社会就业，增加了当地企业收入，受到民众普遍欢迎。

　　探索国际化采购，及时保障物资供应

　　项目部结合当地经济发展实际情况，对工程所需主要材料，如钢筋、柴油、沥青等采取国际化采购。经过充分市场调研、材料品质鉴定和多方询价比较后，确定从俄罗斯采购沥青，从蒙古采购钢筋、水泥、柴油和道路标牌等，从中国采购波形梁护栏等加工产品。对于大宗材料选择多家供货商，确保及时供货，降低断供风险。对于沥青选择冬季低价时采购，既保证了供应量，又降低了成本。对于有些甲供材料，项目部征询当地分包商意见，让他们推荐可靠供应商，经多方洽谈比价后由其办理免税手续，提高了效率，降低了采购成本。

　　项目部严格控制材料质量，严把源头质量关，根据规范分批次进行材料试验，并按要求做好外委检测。为保证现场连续施工，项目部做好级配碎石等地供材料的充分准备，主动帮助两家有实力的当地分包商，联系采购碎石机和基层拌合设备等，安排厂家专业技术人员和有经验的操作员，驻场指导碎石设备的安装和生产，有效保证了碎石正常施工。对沥青材料供应，提前一年进行多家对比试验，设计优化配合比，满足优质工程所需。

　　项目部积极帮助当地分包商进行基层供料和施工，出资补贴运费和人工费，最大程度保障了基层施工进度和质量，及时为沥青砼面层施工打开了作业面。在项目部协调下，当地四家分包商之间也加强联动，相互就近提供基层混合料，进一步有效整合资源，降低了彼此成本，加快了施工进度。

　　坚持党建引领团队，积极履行社会责任

　　项目党支部积极开展党建工作，发挥基层战斗堡垒作用，号召党员吃苦在前、勇于担当，带动团员青年冲锋在施工前线，还组织开展各类学习活动，凝聚分包单位和监理中的党员，开设了党员微信群，方便相互沟通。项目青年员工居多，项目领导班子边压担子，边悉心培养，经过两年多锻炼，多数青年已能独当一面，具备一定专业管理技能。

　　项目部创办了《筑路先锋》报，提供相互学习交流的平台，受到现场员工的好评。每逢传统佳节，项目部组织对施工一线进行慰问，在中秋和国庆，组织聚餐和联欢晚会。邀请蒙方政府官员和分包商参加，中蒙员工踊跃表演，气氛热烈融洽。增强了项目凝聚力和向心力，加深了中蒙两国人员的友谊。

　　项目部雇佣大量当地工人协同作业，加强对他们的培训，提高其工作技能。还结合现场环境抓好文明施工，规划行车路线，保护草原植被，定期修缮施工便道，做好洒水降尘，取土场及时恢复地貌。由于大量机械设备投入施工，用电量激增，当地供电所多次发生跳闸，项目部应蒙方请求，组织专业人员对电力系统进行维修，确保了正常供电。

　　项目部积极履行社会责任，为当地百姓解决实际困难。2018年洪灾后，项目部响应当地政府号召进行抢险救灾，救援了道路沿线的社会车辆，所有在施工现场的设备和人员根据救灾需要进行调动，确保过往人员和车辆的安全。由于恶劣天气影响，部分百姓生活困难，应当地政府多次请求，项目部捐赠了500份米面、20套施工后空置的蒙古包，以帮助贫困户度过难关。

　　2019年8月项目顺利竣工并举行了隆重的通车典礼，蒙方政府感谢中国政府帮助建造了一条高质量公路工程，极大的改善当地交通，促进了经济社会发展，感谢上海建工为当地道路建设做出了重大贡献，施工质量十分优异，树立了道路工程标杆，在项目建设中增加了社会就业，受到各方一致好评，并特此向上海建工6位建设者颁发国家“劳动模范”、“卓越贡献奖”、“荣誉公民”等殊荣。新建道路树立了上海建工在蒙古市场上的品牌形象，成为“一带一路”上中蒙友谊新的标志工程。

（单思文/文）