本会参加市财政局营业税改征增值税座谈会

      5月29日，市建交委和市财政局联合召开建筑业营业税改征增值税座谈会，本会应邀并组织建工（集团）总公司、城建集团公司、市建一公司、市建四公司、机施公司、金鹿公司等单位的财务主管领导参加座谈会，就建筑业营业税改征增值税的相关问题展开研讨。
      建筑业营业税改征增值税（以下简称“营”改“增”），是为了完善国家的税收制度，进一步打通和延伸增值税抵扣链条，实现充分抵扣，从根本上解决重复征税问题，减轻企业的税赋。根据国家财税{2011]110、111号文精神，“营”改“增”在上海进行试点，本市缴纳营业税的四大行业，现代服务业、交通运输业、金融业和建筑业，都要进行 “营”改“增”改革，目前，现代服务业和交通运输业的此项改革已经完成，下一步是建筑业，市领导对建筑业的“营”改“增”相当重视，财税局也正着手开展调研。
      在会上，与会领导认为，建筑业“营”改“增”是大势所趋，其根本目的是为了减轻企业的税赋，但从建筑业的实际情况来看，对施工企业的生产经营和财务核算必将带来新的问题：
      首先，因无法提供或提供不全进项增值税专用发票，企业的税赋可能无减反增。建筑行业为劳动密集型行企业，其人工成本占成本总额的比重，较其它行业要高得多，按相关规定人工成本不得作进项抵扣；建筑材料中除钢材、商品混凝土外，较难全部取得增值税发票，也无法作进项税额抵扣，而且商品混凝土抵扣税率为6%，与建筑业拟征税率11%相比，不能抵扣的部分达5%；施工企业已购置的大量机械设备，按规定计提折旧进入成本，已无可以用作抵扣的进项增值税专用发票。
      其次，财务处理会出现困难。由于建筑行业的特殊性，有的项目已竣工，但尚未结算，即工程结算发票尚未开具。如果某个时点开始实施增值税政策，那么这类项目一旦开具结算发票，就成为只有销项税额，没有进项税额。
      第三，对工程造价取费计价造成影响。“营”改“增”是税制规则的改变，这将导致概预算编制规则将发生变化，相应的设计概算和施工图预算编制要求也将发生改变。营业税根据暂定总价可以计算，增值税事先没办法计算。
      与会领导还就“营”改“增”改革对房价、企业资质、账务处理等方面的影响提出了一些值得研究的问题。
      最后，财政局领导表示对协会和企业提出的问题将作仔细疏理，同时强调，“营”改“增”是一项国家政策，按相关要求贯彻执行是必然趋势，针对建筑业的特殊情况，上海如何实施，将作进一步的调研。希望施工企业在税制改革上不要纠结于“改”与“不改”，而要作一些积极的思考，提出有利于行业发展的建议和意见，以利相关部门在制定政策措施时，能充分考虑建筑行业的特点。
      本会自国家财税{2011]110号文试点方案发布以来，一直关注着“营”改“增”对建筑业的影响，曾约请了10多家不同类型的会员企业对“营”改“增”改革提出意见，并将意见整理汇总后报相关行政主管部门。今后，本会将继续关注“营”改“增”工作的进展，施工企业如对此项工作有建议和意见，希望与本会秘书处联系，本会将积极地与有关方面进行沟通反映。