全国城镇老旧小区规模体量大、改造任务艰巨，其中危旧楼房的改建需求最为迫切。全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬在两会期间提出建议：用加快推广模块化智能建造“原拆原建”模式，破解老旧小区危房改造难题，让更多的“老房子”变成“好房子”，提升居民的获得感、幸福感、安全感。

　　在传统改建模式实施老旧小区改造过程中存在矛盾多、难度大、推进慢的问题。根据我国城市更新和危旧房改造的实际情况，邹彬建议从以下四个方面破解老旧小区原拆原建难题：

　　一是推广原拆原建试点经验。建议及时总结北京、上海、广州的试点经验，各地出台指导城镇危旧住房自主更新的规范性文件，明确“原拆原建”的适用条件、实施路径、产权政策和安全标准；鼓励各地建立跨部门专项协调通道，借鉴并联审批经验，大幅压缩原拆原建项目的前期周期；加强群众宣传，展示居民“原拆原建”的获得感，树立“谁受益、谁出资”的共建意识。

　　二是“合理共担”优化资金方案。建议加快推广“改建贷”“带押改建”等模式，深化公积金政策支持，减轻居民一次性出资压力；尝试引入社会资本，采用“政府引导+企业投资+运营收益”模式实现共赢。

　　三是大力推广“智能建造-MiC（模块化集成建筑）技术”等新型建造方式。建议将“智能建造-MiC技术”列为原拆原建推荐性技术路线，引导各地打造原拆原建与城市更新标杆项目；完善技术标准，参考香港、广州等地针对“智能建造-MiC技术”出台容积率激励等政策，激发市场主体参与积极性。

　　四是推动危旧楼由点式到片区式改建。当前全国范围内的危旧楼改建工作基本以单栋方式推进，而片区化改建则能够同步解决停车困难、配套设施不足等问题。建议选取部分改建任务繁重、经验丰富的片区作为试点区域，推进片区化改建工作。

　　当前，建筑行业正处于高质量发展转型期，“全面落实农民工工资支付保障制度不仅是保障农民工劳动报酬权益、维护社会稳定的必然要求，更是提升行业公信力、激发工人积极性的重要举措。邹彬还建议，由住建部牵头，联合人社部、央行制定专项实施细则，在全国房屋建筑和市政基础设施工程项目中，强制全面推行“工程款与人工费（工资）分账支付+监理复核签字”制度，构建全流程闭环管理体系。修订强制性支付流程，实现“资金源头隔离”；赋予监理实质性监督权，筑牢“支付过程把关”；建立闭环责任与奖惩机制，强化“制度刚性约束”。

来源：建筑时报