今年全国两会期间，全国人大代表、中国五矿所属中国二十二冶集团有限公司党委书记、董事长袁斯浪聚焦建筑行业高质量“走出去”议题，提交了“关于系统构建建筑行业国企‘出海’政策支持体系、突破高水平对外开放制度瓶颈的建议”。他指出，建筑行业作为我国对外投资合作的先锋队和主力军，正处于从规模扩张向质量提升的关键转型期，亟需从市场秩序、标准输出、金融配套、合规管理、人才培养等多维度，构建系统化政策支持体系，为企业高质量“出海”保驾护航，更好地服务国家构建新发展格局战略目标。

　　袁斯浪在建议中提到，近年来我国建筑企业海外经营成效显著，2021年至2024年，我国对外承包工程业务累计签订合同额超过1万亿美元，完成营业额6400多亿美元。但在当前逆全球化思潮抬头、地缘政治冲突加剧的背景下，建筑国企“出海”仍面临多重制度瓶颈：海外市场同质竞争加剧，部分区域出现低价内卷现象；中国标准国际认可度不足，钢结构等优势领域仍需向欧美标准转换，抬升项目成本；跨境金融服务适配性不够，汇率波动、融资受阻等问题制约资金流转；合规管理与人才支撑体系不完善，属地化融合与风险防控能力有待提升。这些问题已成为制约建筑行业实现高水平对外开放的主要障碍。

　　对此，袁斯浪提出六大系统性对策建议，为建企高水平“出海”破局指路：

　　在规范市场竞争秩序方面，建议由行业协会牵头统筹海外市场，推动企业组建联合体投标、制定行业指导价，同时由相关部委打造专业化信息服务平台，实现政策法规、市场动态和风险预警等信息的集中发布与实时更新，有效提升企业应对国际风险能力。

　　在推动标准输出共建方面，建议聚焦钢结构等优势领域，实施“中国建造”标准区域性打包推广，将中国标准嵌入对外合作框架，推动其转化为所在国或区域通用标准；同时，推动与重点市场（特别是“一带一路”国家）的权威认证机构建立双边或多边互认机制构建双边、多边认证互认网络，争取“一次检测、多国认可”。

　　在创新金融支持方面，建议加快推进人民币国际化，通过增设基建专项额度、延长资金期限适配工程长周期；鼓励金融机构创新融资结构，引入亚投行、丝路基金等多边资金，或指定引导部分银行设立专项服务通，为受制裁项目提供专属一站式金融支持；同时开发贴合建筑项目特点的汇率避险工具，破解长期项目汇率波动风险。

　　在合规管理与风险防控层面，建议建立健全“行业-国别”双维驱动的精准化合规预警与指引体系；建立建筑领域“海外合规法律服务供应商推荐名录” ，培育专业涉外法律服务示范机构，筑牢境外运营的法律屏障。

　　在强化人才培养方面，建议政企校协同创新培养机制，在重点高校设立“国际工程管理”等交叉学科，支持校企共建实习基地和实验室；同时推动国有企业改革薪酬体系，建立具有国际竞争力的薪酬福利包，并打通海外人才回国任职发展通道。

　　在完善权益保障方面，建议通过双边合作争取避免双重征税、简化工作许可、推动社保互认等优惠政策，不断健全完善涉外商事纠纷协同处理机制。

　　除了关注建企高水平“出海”的话题，今年两会上，袁斯浪还带来了“关于系统构建‘好标准’体系、切实保障群众居住权益的建议”“关于加快修订《建筑法》的议案”等与建筑行业密切相关的建议。他指出，要从完善国家标准、优化规范衔接、统一专业术语和规范市场秩序等方面协同发力，系统提升“好标准”体系的科学性、统一性和可操作性，更好支撑“好房子”建设目标达成；同时，为了迎合建筑业提质增效的变革需要，更好地实现建筑业高质量发展，以法治思维和法治方式推进建筑业数字化绿色化转型升级，迫切需要对《建筑法》的有关内容进行修订。

来源：建筑时报