近日，上海市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，正式对外发布《美丽上海建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

　　值得关注的是，本次《规划》名称首次以“美丽上海建设”替代沿用多年的“生态环境保护”，标志着上海生态环境工作实现从末端治污向全域共建、系统建设的跃升。同时，《规划》将工程建造、城市更新、生态修复、固废处置、公园城市建设等纳入系统布局，为上海建筑业划定全新“美丽”任务赛道。

　　上海市生态环境局局长王珏在发布会上解读，名称调整并非简单文字改动，代表三重内涵转变：范围变广，从单一生态环境保护向全域共建共治转变；标准变高，从还历史欠账向打造示范标杆转变；思路变宽，从末端治污向全链条治理转变。同时，生态环境保护底线、支撑高质量发展定位、为民服务初心保持不变，18项核心指标中9项为约束性指标，以刚性要求压实各项建设任务。对建筑业而言，意味着行业不再仅仅被动落实环保管控，而是深度参与城市空间塑造、生态提质、人居改善的全过程。

　　施工现场升级

　　随着上海环境空气质量进入巩固提升的平台期，PM2.5浓度每一点改善都需要全社会协同发力，建筑工地污染管控被摆在突出位置。《规划》明确深化面源污染精细化防控，包括强化扬尘在线监测设施运行监管，推广塔机视联监控与AI识别技术，推动工地及周边道路扬尘实时感知、精准溯源、问题整改的闭环管理；加大基坑气膜、全电工地等新技术应用。同时提出，工地新增或更新内部车辆做到“应电尽电”，通过装备革新降低施工阶段污染物排放。

　　噪声治理同样被纳入施工绿色管控范畴。《规划》明确开展噪声敏感建筑物集中区域划定，实施噪声污染清单式管理，深入实施噪声污染防治专项行动。对处于居民区、医院、学校周边的施工项目，意味着噪声管控将从“被动投诉处置”转向“主动清单预防”，施工组织设计中需提前嵌入低噪工艺、时段优化和实时监测措施。

　　过去建筑领域环保更多聚焦扬尘、噪声等问题整改，在“美丽上海”全新框架下，工地绿色化成为美丽城市、美丽细胞创建的重要一环。业内人士指出，这要求施工单位将绿色管控前置，把智慧监测、电气化装备、低污染工艺融入施工组织设计，从源头减少施工对城市环境的扰动，推动施工现场从“合规达标”走向“美丽示范”。

　　《规划》对建设领域绿色低碳转型设置量化硬指标：加快既有建筑和市政基础设施节能改造，累计完成既有建筑节能改造5000万平方米以上。大力发展绿色建筑，新建大型公共建筑按照绿色民用建筑三星级标准建设。推动超低能耗建筑规模化发展，新建民用建筑全面执行超低能耗建筑标准，鼓励开展不同类型建筑近零能耗、零碳创新实践。实施工程建设全过程绿色建造，推行装配式建筑和全装修住宅。

　　此外，《规划》还明确，构建建筑垃圾产消平衡处置体系，严厉打击建筑垃圾产生、运输、利用、处置等各个环节的违法违规行为。拓展建筑垃圾再生产品应用渠道，实现装修垃圾、拆房垃圾分拣残渣零填埋。加快工程渣土消纳场所与处置利用设施建设。建筑垃圾综合利用率达到95%。

　　从超低能耗建筑规模化推广，到装配式建造、全装修交付，再到建筑垃圾产消平衡与再生利用，上海正加快形成“绿色设计—绿色施工—绿色建材—循环利用”的建造全链条闭环，建造模式革新不再局限于单个环节的达标升级，而是走向全生命周期的绿色低碳转型。

　　建设场景拓展

　　“美丽上海”不局限建筑本体，更强调蓝绿空间、滨水空间、循环体系的整体营造，为园林、生态修复、固废资源化工程释放广阔市场。

　　海绵城市方面，《规划》要求，约1000平方公里建成区达到海绵城市建设要求，实施黄浦江挡潮闸等防洪（潮）减灾工程。公园城市方面，加快环城生态公园带建设，实施外环绿道主脉贯通工程，新建绿道500公里、新增公园500个，公园24小时开放率提高到90%以上。美丽河湖方面，新增河湖面积700公顷以上，70%左右市管及区管河道建成美丽幸福河湖，推进“一江一河”岸线贯通开放和品质提升，加快建设环淀山湖世界级湖区、崇明世界级生态岛。

　　城市更新与人居环境品质提升成为建设新场景。《规划》明确，结合城市更新行动等工作，推进市政基础设施数智化升级和绿色化转型；优化“15分钟社区生活圈”要素配置和空间布局，提升社区居民生活方式、运营管理、楼宇建筑、基础设施等绿色低碳及生物多样性友好水平。同时，开展噪声敏感建筑物集中区域划定，实施噪声污染清单式管理，深入实施噪声污染防治专项行动。这意味着建筑企业参与城市更新，不仅要完成物理空间改造，还要同步导入绿色低碳、智慧运维、生物多样性友好和声环境治理等综合能力。

　　从施工现场的绿色智慧升级，到建造模式的全生命周期革新，再到城市更新、生态修复、滨水空间等全域场景拓展，建筑业在“美丽上海”建设中的角色正在发生根本性变化——不再只是工程建设的执行者，更是美丽空间、美丽生态、美丽人居的营造者和运营者。

来源：建筑时报