会场

 市城乡建设和交通委员会副主任蒋曙杰作讲话

 市社会团体管理局副局长徐乃平作讲话

 投票选举

400多家会员单位代表出席大会并表决通过

新当选的正副会长上台与会员代表见面

     3月31日，本会七届一次会员大会暨七届一次理事会在青松城会议中心隆重举行。上海市城乡建设和交通委员会副主任蒋曙杰、上海市社会团体管理局副局长徐乃平到会祝贺并作重要讲话，本会蒋志权会长主持会议。名誉会长李春涛、叶伯初和400多家会员单位代表出席大会。
     上海市城乡建设和交通委员会副主任蒋曙杰在讲话中指出：这些年来，建筑施工行业协会以服务为本、以企业为本，充分发挥桥梁作用，在沟通政府与企业信息、引领企业发展、促进行业进步、强化行业自律等方面取得了很大成绩。对今后协会工作希望和要求，蒋曙杰着重指出：2011年是“十二五”规划的开局年，也是建交系统的管理年、安全年、改革年，各项工作任务十分繁重。施工行业协会一要引导企业更加注重安全发展。要积极引导企业贯彻落实22条，参与到全市性的整治活动中去，要做到有目标、有措施、有责任落实、有检查督促，确保本市建筑施工企业不再发生重大安全事故。二要组织企业加大科技创新工作力度。要善于做好组织协调工作，围绕本市建筑施工的难点、热点，围绕节能减排、低碳环保、新建筑材料应用等前沿技术领域，把各有关企业组织在一起，资源共享、优势互补、成果共享，产生“1+1>2”的效果。三要引导企业更加注重以人为本。要加强企业文化建设，建立合理的劳动用工制度，抓好文明工地建设，希望各施工企业结合世博长效机制的建立和22条的贯彻落实，使上海的建设管理和形象更上一层楼。
      上海市社会团体管理局副局长徐乃平在讲话中也充分肯定了本会这些年工作的成绩。他要求：协会要进一步做好会员服务工作。深入调研行业发展动态，把握行业发展态势，及时向会员企业提供行业发展信息。要进一步加强行业管理。大力推动行业诚信建设，引导企业增强社会责任感，促进行业健康发展。要进一步发挥参谋助手作用。加大对与本行业密切相关的各项方针政策的宣传，及时准确地向企业传递宏观调控和市场监管政策，有效发挥协会在行业与政府企业间的桥梁作用。要进一步规范协会自身建设。建立健全以章程为核心的自律机制，完善各项内部管理制度，增强协会的影响力，提升社会公信力。
      在一次次投票和一阵阵掌声后，七届一次会员大会和七届一次理事会议圆满地完成了换届工作的各项程序。与会代表审议通过了第六届理事会工作报告、财务报告和调整的协会会费标准；投票选举产生了第七届理事会理事152名、常务理事52名、正副会长15名，蒋志权同志再度当选本会第七届理事会会长，经提名表决高志海同志为本会第七届秘书长，龚一民为副秘书长；一致同意李春涛、叶伯初、黄健之为本会第七届名誉会长，陆海平等9人为本会顾问。
      蒋志权会长在就职讲话中表示：一定深刻认识行业协会工作的重要意义，增强搞好行业协会的责任感，认真履责，公正处事，严格按照政策法规规定程序办事，积极为会员企业服务，反映诉求，规范行为，维护权益，努力为建筑施工行业这个大家庭的和谐、发展做出应有的贡献。他指出：在当前学习贯彻市政府1号文件中，协会将加强调查研究，积极收集会员企业要求；加强与政府主管部门的沟通，及时反映出现的新情况与新矛盾。蒋志权会长要求：施工企业一方面要以一流的质量、一流的服务赢得业主的满意和信任；另一方面要深刻吸取11.15火灾给我们的教训，坚持守住四条底线。这就是决不能发生重大、特别是特大的质量安全事故；决不能发生严重的渎职或者造成社会严重影响的事件；决不能发生严重腐败丑闻；决不能发生严重的影响稳定的事件。所有会员单位要抓住当前有利的发展机遇，为上海城市的建设，乃至我们全国城市的建设做出我们的贡献。
    据悉，本会新一届理事会下一步工作已经明确，协会将坚持“会员需要，我的服务”的工作方针，紧紧围绕“转型升级促发展”这个主题，牢牢抓住会员企业和政府的需求，充分发挥协会的桥梁作用、自律作用和引领作用，着力打造四个服务平台：一是反映诉求的平台、二是评比创优的平台、三是学习交流的平台、四是成果发布的平台，坚持求真务实，多办实事，为会员企业解困，为政府部门分忧，为行业发展出力。

附件1：

在上海市建筑施工行业协会
七届一次会员大会上的讲话
上海市建筑施工行业协会  蒋志权会长

2011年3月31日

      各位代表，非常感谢大家对我的信任，选举我再次担任上海市建筑施工行业协会第七届理事会会长。我和各位副会长一定深刻认识行业协会工作的重要意义，增强搞好行业协会的责任感，认真履责，公正处事，严格按照政策法规规定程序办事，积极为会员企业服务，反映诉求，规范行为，维护权益，努力为建筑施工行业这个大家庭的和谐、发展做出应有的贡献。
      当前，我们的一项重要任务就是要认真学习贯彻今年市政府1号文件，也就是我们通常讲的22条，以及市领导关于整治建筑市场的重要讲话精神。应该说，上海建筑市场总体上是规范有序的。20多年来，上海城市的大建设、大发展，我们建筑企业应该是有很大贡献的，这个我认为是行业的基本点。当然，这几年发生的倒楼和11.15的火灾影响极大，损失惨重，教训深刻。我们每个企业都要引以为戒，采取确实有效地措施，自觉遵守法律法规，加强质量安全管理，加强企业的诚信建设。我感觉到：这个问题应该有三个层面的内容。
      首先，从我们企业层面来说，一方面企业宗旨是要以一流的质量、一流的服务来赢得业主的满意和信任，为业主和社会提供一流的产品。同时11.15火灾给了我们一个非常深刻的教训：作为一个企业，一定要守住几条底线。因为，11.15这样的事故足以毁掉一个企业，静安建设总公司就是一个实例。所以，我们每个企业一方面要追求高的目标，要履行我们的宗旨。一方面我们要守住几条底线。我在我们集团开会时特别讲，要守住四条底线。我想，我们行业中恐怕也是如此。第一条底线，决不能发生重大、特别是特大的质量安全事故。春涛同志在担任建委主任、建设党委书记期间，他多次强调：上海不能倒楼。当时有的同志认为，这好像是太低的标准，事实上，这类事情确实不能发生，发生这类事，不仅对一个企业，对整个上海都产生了极大的负面影响；第二条底线，决不能发生严重的渎职或者造成社会严重影响的事件。这个渎职不光是国有企业，也包括我们各个企业。比如不能发生重大被骗、重大误操作。像巴林银行这样的百年银行，就一个员工的误操作而倒闭。还有不能发生造成极坏、极大社会影响的事件；第三条底线，决不能发生严重腐败丑闻。如果一个企业发生严重腐败丑闻，那对这个企业的正常经营将会带来不可挽回影响；第四条底线，就是不能发生严重的影响稳定的事件。如果说，我们的企业由于某个原因一群人跑到市政府或北京去，这个企业就很难正常运行，发展也无从谈起了。所以，我感到，我们一定要守住这几条底线，在这个基础上不断发展。从贯彻1号文件来说，我们自己的层面就是要增强法制的意识，要抵制转包违法分包，要加强质量安全管理等等，这是一个方面。
      第二个层面，我们要积极向政府、有关部门反映当前可能与我们原来一些政策法规有碰撞，或者由于实施以后出现的新情况。我们协会有这个责任，要收集会员单位的要求，跟政府进行沟通。举个例子，在转包违法分包问题上，现在有些特大型项目，已经进行了较有深度的总承包管理，在这种情况下，按照特级施工总承包资质，还要求结构部分要自行完成，显然和现在行业实际情况是有矛盾的。但是在没有新的规定之前，我们必须遵守这个规定，但是我们要积极反映，在国内尽快推行工程总承包的做法。我只是举一个例子，类似的情况各种各样还有很多，因为我们在第一线干活，碰到新的矛盾和新的情况很多，这可能与原来的规定有矛盾。现在我们要自查自纠，但是有些问题我们还是要通过一定的渠道反映，促使这些政策法规有利于这个行业健康发展。
      第三个层面，这次22条中既规范了施工企业、监理单位的行为，其实也规范了业主的行为，主要涉及到了施工许可的问题、合理工期的问题、安全措施费的问题、指定分包的问题等等。这些问题如何把它真正落到实处，需要做大量的工作，可能还要做艰巨的工作。因为我们私下谈的时候总归认为：现在管施工企业，无论机构、力度都是不错的，但管业主缺失的地方很多。所以我感到，这三个层面，首先要做好各个企业自身的工作，然后另外两个层面也要积极地进行反映。刚才曙杰主任也已经说了，要加强政府与协会的沟通。那天秘书处开办公会的时候，我就提出了今年我们在适当的时候要和行业主管领导进行一次恳谈，恳谈的主要内容就是如何深入贯彻1号文件，既对我们自身提出要求，同时对政府层面的问题、业主层面的问题能够解决一些。关于今年的工作，刚才志海在报告中都已经讲了，我再强调一下。
      今年是“十二五”的起步之年，对我们来说总体上应该还是机遇大于挑战，建筑行业前景是非常好的，我们所有会员单位都要抓住十分有利的发展机遇，争取多做，争取做得更好，为上海城市建设，乃至我们全国的城市建设做出我们的贡献。我们也要在当前比较有利的条件下，进一步推进科技进步，提升总承包能力，创建节约型企业、节约型工地的工作，加强队伍建设，加强企业文化建设，不断提高行业的整体水平。
      最后，我真诚的希望大家有好的意见建议及时告诉我们，我们还是坚持“会员需要，我的服务”的工作方针，把协会建设成为会员之家，我们要高度重视调查研究，调查研究工作是做好协会工作的基础和保证，我们所有会员单位，特别是会长、副会长单位要列出专题，亲自动手形成一些有质量的报告来推进整个行业的建设。我们相信，有协会主管部门的指导关心、有全体会员单位的支持参与，一定能抓住当前上海城市建设和行业协会发展的良好机遇，求真务实，与时俱进，为推进上海建筑业健康发展与和谐社会建设做出新的贡献。 

附件2：

在上海市建筑施工行业协会
七届一次会员大会上的讲话
市建设交通委副主任  蒋曙杰
2010年3月31日

尊敬的春涛书记、叶主任、蒋会长、各位代表、同志们:
      今天，上海市建筑施工行业协会第七届第一次会员大会暨七届一次理事会在这里隆重召开，并将选举产生新一届的理事会及其领导班子，借此机会，我谨代表上海市城乡建设和交通委员会对大会的召开表示热烈的祝贺！并通过你们向建筑施工行业广大干部职工表示亲切的问候！
      上海市建筑施工行业协会是建设交通领域十分重要的一大协会组织，不但会员单位多，而且作用大。四年来，在李春涛名誉会长、蒋志权会长以及第六届理事会的领导下，协会以服务为本、以企业为本，充分发挥桥梁作用，在沟通政府与企业信息、引领企业发展、促进行业进步、强化行业自律等方面取得了很大成绩。表现在以下几个方面：
      一是及时反映行业热点、企业诉求。几年来，协会通过各种方式向主管部门反映影响行业发展的重大问题、企业的合理诉求，对主管部门制定相关政策提供了重要的参考意见。2008年，在国际金融危机的冲击下，企业发展面临着市场萎缩、物价上涨、合同纠纷等一系列的新问题、新挑战，根据协会的建议，市建设交通委、市建筑建材和市场管理总站先后发文，明确了针对性的工作措施，为促进企业平稳健康发展，保证企业合法权益提供了重要的法规依据。2009年,协会策划召开了市建交委主要领导与部分建筑企业代表的首次双向沟通恳谈会，进一步拉近了企业与政府主管部门之间的距离，为形成政府、协会、企业之间的合力发挥了重要作用，取得了积极效果，今后我们将继续这种沟通和交流。
      二是促进建筑产品质量水平提升。近年来，协会组织开展的上海市建设工程白玉兰奖、施工企业综合实力排名、上海市建筑企业优秀项目经理等创优评比活动，催生了一大批高质量的建筑产品、优秀企业和高素质项目管理人才，其影响力不断扩大，企业参与的积极性持续提高，成为本市建筑产品质量的风向标之一，有力促进了本市建设工程质量水平和企业综合管理水平的不断提升。
三是积极推进行业转型发展。作为本市建筑节能的特点之一，近年来，本市持续开展建筑施工节能，取得了显著成绩。在此项工作中，协会主动参与、献计献策，为本市建筑施工节能活动的深入开展做出了积极贡献，得到了建设部与上海市人大领导的高度评价。
      四是促进行业自律、服务社会。为加强诚信建设、推进行业自律、维护建筑市场秩序，施工行业协会在全国建筑行业中率先倡导企业履行社会责任，并发布了《关于施工企业履行社会责任的指导意见》、企业社会责任导则及评价标准，不断促进企业增强社会责任意识。在支援都江堰、青海玉树抗震救灾、上海世博场馆建设以及运营保障等一系列重大活动过程中，行业协会引领上海广大施工企业积极参与、无私奉献，为灾区做出了贡献、为上海树立了形象、为世博立了新功。
      2011年，是“十二五”规划的开局年。在年初的行业大会上，我们建交委说今年又是一个管理年、安全年、改革年，各项工作任务十分繁重。市委、市政府和社会各界，各方面的要求、期望十分之高。借此机会，在祝贺新一届理事会成立，祝贺新一届当选理事的同时，也衷心地希望施工行业协会能够继续在沟通信息、反映热点、服务企业、促进发展、强化企业自律等方面发挥积极作用，为本市建筑施工行业的安全、科学、可持续发展做出新的更大的贡献。
      一是要引导企业更加注重安全发展。2010年，本市发生了11.15特别重大火灾事故，损失惨痛、教训深刻。按照市委、市政府的决策部署，围绕工程的安全与质量，2011年，我们要在全市范围内开展一场针对建设市场违法违规行为的专项整治活动，市里专门成立整顿规范建筑市场办公室，明确了工作目标，细化了工作措施，出台了一系列的新规定、新办法。目前，我们建交委正在积极贯彻落实22条，制定各方面的相关措施。今年是两大任务：一个是整顿市场，一个是提高管理。从我们认识来说，主要对政府部门和市场行为。我是这样看的，通过今年的整顿，最终落实到位的是市场行为和我们企业责任制落实，以及企业的各项管理的到位。最终的目标和落脚点是落在各个市场主体的责任、措施和工作的到位上面。也就是说，今年下半年、明年、后年对于我们在座的施工企业来说，22条贯彻落实与企业在市场上的表现，企业的相关管理和要求，以及适应企业质量安全管理的一些做法，我想会有比较大的变化。刚才我和蒋会长说了，我们要抽时间和协会一起对我们所有施工企业在贯彻落实22条，企业如何解读22条，贯彻落实22条对我们企业以后在市场行为、内部管理、工程管理中会面临哪些新的情况？哪些新的要求？包括一些具体做法，甚至还包括加强管理、加强监管和我们加强市场稽查的一些举措的具体措施。我想专门抽机会和我们广大会员进行沟通，既是听大家的意见，同时也是贯彻落实22条的一个宣贯，希望我们所有的企业能够积极投入，为上海市场整顿，秩序的规范，为上海建筑市场安全质量管理水平的提高做出更大的贡献。建筑施工企业是工程安全的重要主体，承担着施工现场总包、分包的重要职责，一定要做遵守规范、安全发展的标兵。行业协会要引导企业突出安全第一、质量优先，做行业的领先者和示范者。协会要积极参与到这场全市性的整治活动中来，也要做到有目标、有措施、有责任落实、有检查督促，确保本市建筑施工企业不再发生重大安全事故。
      二是要组织企业加大科技创新工作力度。建筑业主流的观点认为，国外企业最大的优势是技术，其次是管理。而国内公司最大的优势是价格，最大的弱势是管理，其次弱势是技术。具体说来，上海建筑企业主要在一些低价竟标项目上具有明显的优势，在项目总承包的竞争中存在不足，有时暴露出明显的劣势。就上海建筑业的科技贡献率而言，科技对上海建筑业的贡献率还不到15%，远低于科技对社会经济贡献率40%的整体标准。主要表现在：上海市工程建筑行业科技含量普遍较低，多数施工企业停留在搬砖头、扎钢筋、浇混凝土、制模板的操作水平，普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，不注重技术开发和科研成果的应用，没有形成自己的专利技术和专有技术。“十二五”期间，上海发展的主旋律是“创新驱动、转型发展”，其中，企业是创新的重要力量，创新也是企业形成自己核心竞争力的重要途径和手段。行业协会要善于做组织协调工作，围绕本市建筑施工的难点、热点，围绕节能减排、低碳环保、新建筑材料应用等前沿技术领域，把各有关企业组织在一起，资源共享、优势互补、成果共享，产生“1+1>2”的效果。
      三是引导企业更加注重以人为本。对内，是引导成员单位加强企业文化建设，建立合理的劳动用工制度，特别要注意保护建筑农民工的权益，强化技能培训，促进人的全面发展。对外，是强化文明施工，2010年，本市通过了“上海市文明施工管理规定”和建交委制定的“文明施工标准”，就工地围档设置、环境保护、扬尘噪音控制、夜间施工等作了明确规定，各建设施工单位务必要认真贯彻执行，上个礼拜《新民晚报》刊登了市民测评的文明工地中“倒数十大工地”，当天晚上韩市长就批示：这样做法很好，要坚持跟踪，坚持下去。我想借这个机会也宣传一下，文明施工作为世博长效机制的一项重要内容，在2011年乃至今后，它和节能减排、绿色施工结合在一起，将成为现场管理的重要组成部分。我们考虑今后市民文明工地测评不仅要评出“十大倒数工地”，还要评出“排名前五位工地”，通过综合治理，全面提高上海建设工程现场管理文明水平。希望我们各单位结合世博长效机制的建立和22条的贯彻落实积极行动起来，使上海的建设管理和形象更上一层楼。
      最后，祝本次大会圆满成功，祝协会在新一届理事会的领导下，取得更大的成绩！谢谢！

附件3：

在上海市建筑施工行业协会
七届一次会员大会上的讲话
市社会团体管理局  徐乃平副局长
2011年3月31日

尊敬的会长、各位嘉宾、各位会员：
      大家好！今天，我很高兴应邀参加上海市建筑施工行业协会七届一次会员大会。首先，我代表上海市社会团体管理局，对大会的顺利召开和刚刚选举产生的新一届的会长、副会长、常务理事、理事、秘书长表示热烈的祝贺！
      前面听了高志海秘书长所作了六届理事会工作报告，我感到行业协会在上一届理事会的带领下，在市建交委的领导下，尤其是在广大会员的共同努力下，市建筑施工行业协会在过去的四年中做了大量卓有成效的工作。四年来，协会认真履行行业服务职能，始终把为会员服务摆在各项工作的重要位子，着重做了以下工作：（1）反映企业诉求，维护企业合法权益，针对2007年建材价格不断涨价使得会员单位承担了许多不合理风险，协会在调研的基础上，及时建议市建交委出台由承发包双方合理分担市场风险的指导性文件。（2）协会负责制定了节约型工地的建设标准和考核细则，组织会员单位开展创建活动。四年中全市有232家施工企业创建了1027个节约型工地，其中绿色施工样本工程254个，涌现了一批创建活动的先进集体和先进个人，极大地引领了企业为社会发展作出贡献。（3）深入开展白玉兰奖工程的创优活动，四年共评出白玉兰奖工程648项，从白玉兰奖工程中由协会推荐入选国家鲁班奖工程为22项、国家优质工程为16项。为不断提升白玉兰奖的含金量，协会加大创优指导服务，为会员企业相继编制了《创优指南》和《创优指导手册》等工作。（4）积极引导、帮助会员企业规范行为、加强自律是行业协会的基本职能，协会制定了《上海市建筑施工企业诚信建设行业评价试行办法》，组织开展了建筑施工企业诚信建设行业评价工作，促进会员企业加强行业自律，提高诚信评价，对行业自律起到了推动和促进作用。
      这些工作不仅引导了企业提升和有序发展，还扩大了行业协会的社会影响力、提高行业整体水平，有效地推进了上海建筑施工行业的健康、持续地发展。协会的自身建设也在不断地提升，为上海的经济发展和社会建设作出了的贡献。
      近年来，上海的经济社会快速发展为行业协会提供了新的机遇。特别是上海城市建设大量的需求，使建筑施工业一直迅猛发展，但在飞快发展的同时，许多地方跟不上要求，不适应、不规范、不按规章制度施工等问题也不断暴露和突现，这都需要行业来加强规范自律。今年是“十二五”规划的开局之年，本市产业发展将遵循创新驱动转型发展道路，这对充分发挥行业协会的作用提出了更加迫切的要求。刚才选举产生了新一届的领导班子，新一届的工作即将开始，在这承前启后的关键时刻，作为社团管理机关，我希望协会认真总结上一届开展活动的宝贵经验，深入分析今后工作面临的新情况新问题，进一步思考和研究如何以改革创新精神推进协会工作。我对协会今后的工作提几点希望：
      一是要进一步做好会员服务工作。协会要深入调研行业发展动态，把握行业发展态势，及时向会员企业提供行业发展信息。特别是要积极研究行业发展机遇，帮助企业进行协调、反映诉求，推动有条件的企业加快发展，形成企业与协会共同发展、相互促进的双赢局面。
      二是要进一步加强行业管理。协会要进一步健全各项规范、行业管理规范制度，帮助制定行业准则和施工标准等，大力推动行业诚信建设。公平、公正处理行业事务，取得会员的支持和理解，协调会员企业关系，引导企业增强社会责任感，促进行业健康发展。
      三是要进一步发挥参谋助手作用。协会要继续保持政策密切关注和贯彻落实的工作理念，加大对与本行业密切相关的各项方针政策的宣传，及时准确地向企业传递宏观调控和市场监管政策，使之真正落实到企业中。并且及时掌握行业落实情况，向相关部门反映，有效发挥协会在行业与政府企业间的桥梁作用。
      四是要进一步规范协会自身建设。要以民主、协商、公开、公正的方式处理协会内部事务，建立健全以章程为核心的自律机制，完善各项内部管理制度，健全会员大会、理事会制度，增强协会的影响力，提升社会公信力。
      最后，我衷心祝愿上海市建筑施工行业协会在新一届领导班子的带领下，开拓创新，锐意进取，再创佳绩。谢谢！