近日，中共中央、国务院发布了一份将改写东西格局的重磅文件——《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称《意见》），强化举措推进西部大开发形成新格局。

　　《意见》从推动高质量发展、加大西部开放力度、加大美丽西部建设力度、深化重点领域改革等七个方面提出了 36 条举措，涉及政策、基建、产业和规划等，对新时代推进西部大开发形成新格局作出了部署，因此也被称为“新的西部大开发战略”。

　　西部大开发，主要覆盖“陕甘青宁疆川渝云贵藏蒙桂”等 12 个省市地区。总面积 685 万平方公里，占全国 71.4%，总人口约占全国 25%，GDP 总和占全国的 20%左右。

　　基础设施板块率先受益

　　消费、出口、投资，一直是拉动经济的三驾马车，但因疫情原因，出口遭遇较大影响，刺激经济增长的重任就落在了消费和投资身上。前者优惠政策的扶持，后者则主要依托基建(包括新老基建)。此次重提西部大开发，基建也势必成为率先受益的板块。

　　事实上也确实如此，《意见》的多条措施都涉及到基础建设方面的要求。

　　一方面西部地区的基础设施水平相比东部还比较落后，部分区域的交通、水利、电力等基础配套设施还不够完善，有很大的基建需求；另一方面，“一带一路”对外开放战略是西部地区快速发展的战略机遇，配套的基础建设量级非常大，涉及到港口、物流、交通、输配电、仓储等方方面面，在基建上贡献了非常大的增量需求。

　　《意见》指出，要强化基础设施规划建设。提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，推动绿色集约发展。加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓展区域开发轴线。强化资源能源开发地干线通道规划建设。加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西（宁）成（都）铁路等重大工程规划建设。积极发展多式联运，加快铁路、公路与港口、园区连接线建设。合理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程，加强大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理和病险水库除险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治。

　　这是西部大开发补短板的一步，基础设施完善，才能真正托起高新科技发展、民生改善、生态环境保护等一系列伟大规划。

　　另外，在发展经济的同时需要注重绿色生态环保的建设，以及融入“一带一路”建设，所以《意见》对未来西部各省、市、自治区的定位进行进一步细分定位，明确了各地区的发展依托。

　　从《意见》中看，重庆、四川、陕西居于西部的核心地位，起到作为西部“枢纽”的作用，其他各省份在“一带一路”、“国际化”的带动下，是区域内连接国内外经济的走廊作用。西部地区未来的对外贸易更多地会依赖于公路、铁路、内河航道，交通基础设施的建设将极为重要。

　　助推“新基建”产业发展

　　当下中美关系正处于争夺以 5G 为战略高地的科技领域对峙中，而“新基建”也被推到一个风口。它让东西部地区处在了新的统一起跑线上，这也是后发者奋起直追、变道超越的大好机遇。因此，《意见》中也不乏提到对于“新基建”的战略部署。

　　《意见》表示，要推动西部地区发展现代制造业和战略性新兴产业，形成现代化产业体系。完善国家重大科研基础设施布局，支持西部地区在特色优势领域优先布局建设国家级创新平台和大科学装置。积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，大力发展工业互联网+。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展，推进网络提速降费，加快发展跨境电子商务。充分发挥西部地区比较优势，推动具备条件的产业集群化发展。

　　相比于东部整体均衡的优势，西部则呈现区域中心城市快速发展的差异化局面。重庆、成都、西安等三大城市在大数据、人工智能、芯片等新兴产业上有较多布局，甚至发展水平要高出不少东部城市，三地的科研、教育、人才也具有相对优势，此外人力、水电等成本也相对较低，使得西部也具备相当大战略新兴产业发展的空间。

　　此外，西部的旅游资源非常丰富，部分城市的教育、医疗资源也是不弱于东部城市，通过“互联网+”方式将优势产业化，因地制宜打造区域重要支柱产业，形成规模，这也许就是西部未来参与全球竞争的排头兵。

　　建筑企业参与西部大开发

　　西部大开发的新部署，给全国各行各业提供了无限商机，而建筑企业也必然将深度参与这一国家战略。近年来，各大央企也都提前布局西部地区，参与西部基础设施的建设。在传统基建方面，毋庸置疑是各大建筑企业尤其是建筑央企的主战场。

　　根据公开数据显示，西部地区铁路营业里程 5.6 万公里，约占总里程的 40%。与之相对应的是，西部 12 个省、市、自治区占到我国国土面积的 71%。加大西部地区交通基础设施建设也成必然：本年度27省/市/自治区已公布的交通基建固定资产投资计划总额约为2.6亿元，其中西部地区12个省占了约45%，超1.2亿元。

　　再叠加“新基建”和西部大开发，各大建企也进行了企业发展战略的调整。

　　比如中国中铁于近期成立中国中铁“三个转变”研究院，以智慧高铁、TOD 业务、智能城市建设、新基建、“一带一路”等领域内的一批大项目为依托，打造一个集团内的学术、科研、孵化和运营平台。

　　再比如中国建筑近日与国家电网签署了战略合作框架协议，双方将聚焦能源、电力、建筑领域；深化“新基建”领域合作，共同推动能源技术应用，加快新能源汽车充电桩建设；深化国际业务发展合作，在“走出去”过程中加强沟通协调，提升全球竞争力。

　　中国中铁、中国铁建、中国建筑、中国葛洲坝则纷纷文旅、城镇化建设等多个领域，与四川省展深度合作。

 

来源：中国政府网