2023年，是上海工程建设领域营商环境改革的第六年。一年来，上海市坚持顶层设计、靶向施政，坚持对标一流、重点突破，持续用力纵深推进以工程建设领域一体化为核心的6.0版改革。

　　今年的改革工作主要有三个亮点：

　　一是保持“延续性”，全面总结、巩固既有改革成果。接续实施“多规合一、多评合一、多图联审、多测合一、多验合一”等综合审批审查，施工许可阶段一站式办理范围拓展至各类社会投资项目，巩固推行“全面桩基先行”、“分期验收”、“水电气网联合报装”一件事、“一般道路挖掘施工”一件事、六票统筹等改革措施，推动业务流程革命性再造。今年一站式施工许可惠及项目1810个，核发桩基施工许可363张，开工时间平均缩短2-3个月；完成一站式综合竣工验收826个，完成分期验收44个。

　　二是对标“先进性”，主动对标世界银行B-Ready新一轮营商环境评价标准。上海是世行新一轮测评的样本城市。我们积极主动做好迎评准备工作，加强指标测评点分析研判，注重把握其底层逻辑和工作要求。迅速完善组织架构、职责分工、工作方案和推进机制，制定出台工作计划，细化形成任务措施17项。采取公众号新闻发布、科普小视频、外宣片、企业和政府部门讲营商环境等方式，开展系列宣传、滚动宣传，推介政策、彰显成效，有效提高社会各界对改革的知晓度。

　　三是突出“针对性”，积极回应市场主体急难愁盼。深化工程建设领域“一个系统”（工程建设项目审批管理系统）“一个中心”（工程建设项目审批审查中心）建设，全面提升政务服务效能，提升企业办事便利度。制定出台审批管理系统运行管理办法，一个系统已涵盖市区两级管理部门557家，办理企业超5万家，系统用户超9万人。加强线下“一站式”政务服务，“一窗受理、中心协调、集成服务”的工作格局已基本形成。

　　推进过程中的创新举措不断

　　针对企业在办理市政公用服务接入时需向各公用部门“多头跑”、“折返跑”、负担高、效率低的实际情况，我们以“一个中心”为载体，以“一个系统”为依托，实施“水电气网联合报装”一件事。一是一表申请减材料。梳理整合水电气网各单事项办理标准，统一整合形成联合报装一件事一张表，精简受理材料，加强线上数据互通互用。二是一窗受理减跑动。建立健全线上“一站式”和线下“一窗式”业务服务标准，指导帮助企业在线实现统一受理、一次收件、一次录入、自动分发、并行办理。三是联合踏勘减环节，强化市政公用服务单位服务意识，主动对接了解需求，推行接入服务联合踏勘，对有需要的企业，提前预定时间、联合上门对接、共同踏勘现场、当面协调沟通、一次告知项目核查情况。三是一网流转提效率。充分发挥数字化平台优势，深化线上线下融合，实现项目资料线上传递、数据信息同步推动、行政审批并联开展、审批结果同步反馈，不断提升联合报装的便捷度。据统计，“水电气网联合报装”一件事服务可为企业减少10余个环节、20余份重复材料，今年项目申请总数达670个。

　　下一步改革的方向

　　第一方面，持续推动工程建设领域审批服务标准化、规范化、便利化。聚焦施工许可与规划用地审批衔接、中介服务改革、区域评估、用地清单制、市政公用服务等重点领域，研究谋划改革7.0版，进一步加强改革系统集成，持之以恒推进各项改革措施见实见效。

　　第二方面，持续对标世界先进经济体做法和国际通行规则。以参与世界银行BR测评为契机，全力以赴迎接世行新一轮营商环境评价，将世行最新的方法理念贯彻到工程建设领域营商环境改革的各项工作中。开展建设工程招投标综合改革，对标CPTPP高标准国际经贸规则，营造更加公开、公平、公正的招投标市场环境。

　　第三方面，持续提升线上线下政务服务能级。优化“一个系统”功能，加快工程建设领域各类政务服务事项的整合纳入，提升管理部门协同力度和服务效能；实体化运作“一个中心”，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，鼓励提供综合协调等个性化服务，让企业办事更加高效便捷。

来源：建筑时报