在2024全国两会上，中国工程院院士、全国工程勘察设计大师、中国建科集团首席科学家、中国建筑设计研究院有限公司总建筑师李兴钢作为全国政协委员，联合业界相关人士，立足建筑设计、城乡建设等领域，提出了“建设国家建筑博物馆提高文化软实力和国际影响力”“推进全国‘大空间建筑平急转换’基础设施试点工作”“尽快出台新版收费标准、促进建筑设计高质量发展”“以试点建设推动产储调消一体化农村屋顶光伏系统”等4份提案。

　　建设国家建筑博物馆提高文化软实力和国际影响力

　　提高国家文化软实力是党和国家的一项重大战略任务。提案指出，我国博物馆建设进入发展“快车道”，在各方面取得显著进展，彰显了博物馆在保护和传承人类文明、促进世界文明交流中的特殊作用。新中国成立后直至改革开放，特别是十八大以来，我国在城镇化和乡村振兴中的建设成就举世瞩目，中国建筑受到国际建筑界的广泛关注和赞誉。然而，我国至今还没有一个系统收集、保存、展现这些建筑成就的国家级、综合性的建筑博物馆，这与我国的建设强国地位不符。

　　提案建议，以2029年北京承办国际建筑师协会（UIA）的世界建筑师大会为时间节点建设国家建筑博物馆，通过提升国家文化软实力增强我国与世界各国的相互联系；国家建筑博物馆选址宜在北京，结合北京南中轴城市文化空间的建设，在文博组团与已拟定的首都规划馆、档案馆、自然博物馆等形成协调统一的建筑群；尽快开展前期策划、立项、国际设计竞赛和展品征集等工作，为博物馆建设做好前期准备。

　　推进全国“大空间建筑平急转换”基础设施试点工作

　　在新冠疫情防控过程中，大空间建筑以其特殊的空间包容性，经快速改造转换成隔离收治的应急场所，充分展现了其在应急事件中承载多类应急功能所具备的巨大潜力。然而，目前我国大空间建筑平急转换建设尚不够完善，在应急体系中未能被有效组织并发挥作用，其原因主要包括：缺乏明确的政策、机制对大空间建筑平急转换建设进行指导；缺乏对大空间建筑平急转换建设的总体规划和分类分级转换预案；缺乏科学地指导大空间建筑平急转换建设的规范、标准。

　　提案建议，要完善政策与协调机制，推进区域试点，将“大空间建筑平急转换”纳入城市公共应急体系，明确其定位、主体责任和组织场景，并强化各相关部门在平急转换中的整体协同机制，推动大空间建筑资源在紧急需要时能得到有效组织；要摸清可用建筑底数，制定总体规划，推动大空间建筑平急两用预案统筹管理；要开展各场景转换评估、技术研发和标准制定，分级分类实施。

　　尽快出台新版收费标准、促进建筑设计高质量发展

　　提案指出，我国建筑设计收费经历了国家定价到市场调节价的转变。2015年，国家发改委通知要求全面放开工程勘察设计费，实行市场调节价。但国有投资建筑项目仍受审计限制，按2002年的《工程勘察设计收费标准》执行。目前市场尚不成熟，竞争激烈，导致设计收费下降，远低于国际标准，严重制约了行业发展，阻碍了城市建设和建筑业的高质量发展。

　　针对当前建筑行业设计收费标准不明、涵盖不全、权责不清带来的设计质量下降、人才流失严重、科技创新受阻等问题，提案建议：要尽快制定和出台新版建筑工程设计收费指导标准，推动形成健全的市场化定价机制；研究建筑工程设计各类服务内容的费率标准，推广按设计服务内容合理收费；建立设计收费标准的行业监督机制，鼓励建筑设计企业开展人才水平提升和科技创新投入。

　　以试点建设推动产储调消一体化农村屋顶光伏系统

　　关于在农村屋顶建设光伏系统这一话题，李兴钢自去年首次在全国政协会议上提出相关提案以来，今年继续将其纳入提案。

　　提案指出，我国农村地区拥有丰富的屋顶空间资源，根据已有研究数据显示，可安装光伏近20亿千瓦。但当前光伏在农村的方案模式无法充分利用资源潜力，表现为多采用光伏发电全额上网、农户另从电网取用电的方案模式，此类“收支两条线”方案未充分利用农村的灵活用电资源，也使得屋顶光伏安装量受限于当地变压器容量，还造成由于光伏产权和空间产权不一致带来的一系列运行管理问题。此外，缺乏建设运行模式引导、政策支持和宣传。

　　提案指出，发展“产储调消一体化”的农村屋顶光伏系统，并以试点建设推动其推广，全面构建农村新型能源系统，实现农业电气化和现代化、农村低碳化、提高农民收入，是改善农村生态环境、建设美丽乡村的重要手段，也是我国全面实现乡村振兴和践行双碳战略的重要任务。

　　提案建议，要制定以村为单位的“自发自用+余电上网”模式农村屋顶光伏系统试点计划，“十四五”期间至少建设300个村级试点；要制定相关产业政策，全面推进农机用能的电气化；要成立农村新型能源系统领导小组，集中财政资源支持落实“产储调消一体化”的农村屋顶光伏系统；要逐步探索完善相关政策机制，力争2050年前后全面建成农村新型电力系统，并逐步推广至乡镇和城市地区，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，全面推进落实我国能源系统转型。

来源：建筑时报